ماذا تعرف عن المجلس الوطني..!؟
مقدمة: رذاذ عبـدالله / الرمس.نت:
قد تختلف الثقافة السياسية من شخص لآخر، فالبعض يجهل مفهوم المجلس الوطني ودوره الرئيسي في السياسة الداخلية وما هي الوظائف التي يشرعها هذا المجلس، والبعض الآخر لا يخفى عليه مهمة المجلس الوطني والمهام الموكلة لأعضائه، فمن هذا المنطلق أحببت أن أسلط الضوء لهذا المجلس و الوظائف الرقابية والتشريعية التي يقوم بها، حتى لا يجهل أي مواطن دور هذا المجلس التفعيلي في قضايا المواطن.
عن المجلس:
المجلس الوطني الاتحادي هو السلطة الاتحادية الرابعة من حيث الترتيب في سلم السلطات الاتحادية الخمس المنصوص عليها في الدستور وهي:
- المجلس الأعلى للاتحاد.
- رئيس الاتحاد ونائبه.
- مجلس وزراء الاتحاد.
- المجلس الوطني الاتحادي
- القضاء الاتحادي.
وعقد المجلس الوطني الاتحادي أولى جلساته بتاريخ 12/2/1972.
تشكيل المجلس:
يتشكل المجلس الوطني الاتحادي من أربعين عضواً ، يتوزعون على الإمارات بحسب الدستور كما يلي:
- (8) مقاعد لإمارة أبوظبي.
- (8) مقاعد لإمارة دبي.
- (6) مقاعد لإمارة الشارقة.
- (6) مقاعد لإمارة رأس الخيمة.
- (4) مقاعد لإمارة عجمان.
- (4) مقاعد لإمارة والفجيرة.
- (4) مقاعد لإمارة أم القيوين.
و يتم انتخاب نصف أعضاء المجلس من قبل هيئات انتخابية ، بينما يتم تعيين النصف الآخر ، وقد تم اعتماد هذه الآلية وتطبيقها في عام 2006 ، أي منذ بداية تطبيق المرحلة الأولى من برنامج التمكين السياسي لصاحب السمو الشيخ خليفة بن زايد آل نهيان رئيس الدولة.
وتشارك المرأة الإماراتية في عضوية المجلس لأول مرة منذ تأسيسه في الفصل التشريعي الرابع عشر ، حيث فازت بمقعد واحد في أول تجربة انتخابية تشهدها الدولة في عام 2006 ، وتم تعيين ثمان أخريات لعضوية المجلس في نسبة تعد من بين الأعلى عالميا.
مدة العضوية:
أصبحت مدة عضوية المجلـس أربع سنوات بدلا من سنتين بموجب التعديلات الدستورية الأخيرة على المادة (72) والمادة (78) ، ويطلق على هذه المدة الفصل التشريعي ، ويكون دعوة المجلس للانعقاد وفض الدورة بمرسوم يصدره رئيس الدولة.
شروط وأحكام عضوية المجلس:
اشترط الدستور لعضوية المجلس المواطنة في إحدى الإمارات، والإقامة الدائمة في الإمارة المُمَثلة في المجلس، وأن لا يقل العمر عن 25 عاما عند الاختيار أو الانتخاب للعضوية والتمتع بالأهلية المدنية والسيرة الحميدة وحسن السمعة، والإلمام الكافي بالقراءة والكتابة، وعدم جواز الجمع بين عضوية المجلس وأية وظيفة عامة مع التمتع بالحصانة البرلمانية.
اجتماعات المجلس:
- للمجلس دور انعقاد عادي سنوي لا يقل عن سبعة أشهر.
- يعقد المجلس جلساته في أبوظبي "عاصمة الدولة".
- جلسات المجلس علنية ، ويجوز عقدها سرية بناء على طلب الحكومة أو رئيس المجلس أو ثلث أعضائه على الأقل.
- لا يعقد المجلس جلساته ولا تكون مداولاته صحيحة إلا بحضور أغلبية أعضائه (21) عضو.
- تصدر القرارات بالأغلبية المطلقة للأعضاء الحاضرين ، وإذا تساوت الأصوات يرجح الذي فيه رئيس المجلس ، وذلك في الحالات التي تتطلب أغلبية خاصة.
تشكيل لجان المجلس:
للمجلس ثمان لجان دائمة ، أضيفت إليها لجنة جديدة باسم (لجنة المسائل العاجلة) ، ويشكل المجلس خلال الأسبوع الأول من اجتماعه السنوي اللجان اللازمة لأعماله.وللمجلس أن يشكل لجانا أخرى دائمة أو مؤقتة حسب حاجة العمل ويضع لكل لجنة ما قد يراه من أحكام خاصة بشأنها.
يجب أن يشترك كل عضو من أعضاء المجلس في لجنة واحدة على الأقل ولا يجوز أن يشترك في أكثر من لجنتين دائمتين. وتتشكل كل لجنة من سبعة أعضاء ما عدا لجنة المسائل العاجلة التي تتشكل من (9) أعضاء وتتألف من رؤساء اللجان الدائمة بالمجلس ويرأسها رئيس المجلس.
أما لجان المجلس الدائمة فهي :-
1 لجنة الشئون الداخلية والدفاع
2 لجنة الشئون المالية والاقتصادية والصناعية
3 لجنة الشئون التشريعية والقانونية
4 لجنة شئون التربية والتعليم والشباب والإعلام والثقافة
5 لجنة الشئون الصحية والعمل والشئون الاجتماعية
6 لجنة الشئون الخارجية والتخطيط والبترول والثروة المعدنية والزراعة والثروة السمكية
7 لجنة الشئون الإسلامية والأوقاف والمرافق العامة
8 لجنة فحص الطعون والشكاوى
9 لجنة المسائل العاجلة
الشعبة البرلمانية للمجلس:
يشكل المجلس الوطني الاتحادي شعبة برلمانية تضم جميع أعضائه بهدف تنظيم مشاركة أعضاء المجلس الوطني الاتحادي في المؤتمرات والاجتماعات البرلمانية العربية والدولية. وللشعبة البرلمانية لجنة تنفيذية تتكون من رئيس المجلس ويترأس اللجنة بحكم منصبه، ووكيل وأمين سر وأربعة أعضاء وأمين عام المجلس. ويتم انتخاب أعضاء اللجنة التنفيذية في بداية كل دور انعقاد.
وقد أقر المجلس نظاما لتنظيم مشاركات أعضائه في أعمال العديد من الاتحادات البرلمانية على المستويات العربية والإقليمية والدولية.
عضوية المجلس في الاتحادات البرلمانية:
انضم المجلس الوطني الاتحادي إلى الاتحاد البرلماني العربي سنة 1975م ، واستضاف كل من المؤتمر الخامس والمجلس التاسع عشر للاتحاد البرلماني العربي في أبوظبي عام 1989م وعام 2001م، وتولت الشعبة البرلمانية لدولة الإمارات العربية المتحدة رئاسة الاتحاد البرلماني العربي في عامي 1978م و 1989م.
كما يشارك المجلس الوطني الاتحادي في عضوية البرلمان العربي الانتقالي الذي تأسس عام 2005 لتعزيز التمثيل النيابي لشعوب الدول الأعضاء وتوسيع المشاركة السياسية في صنع القرارات الصادرة عن مجلس الجامعة العربية.
والمجلس الوطني الاتحادي عضو مؤسس كذلك في اتحاد مجالس الدول الأعضاء في منظمة المؤتمر الإسلامي ، حيث شارك المجلس في اجتماع اللجنة التنسيقية بطهران عام 1998م الذي تم فيه صياغة مشروع النظام الأساسي للاتحاد والذي كان للمجلس دور هام في إدخال بعض التعديلات عليه.
وانضم المجلس إلى الاتحاد البرلماني الدولي عام 1977م ، وباشر نشاطه في هذا الاتحاد ومؤتمراته وإصدار القرارات في كل القضايا التي تعرض عليه. كما يشارك المجلس في مؤتمرات الحوار العربي الأفريقي والحوار العربي الأوروبي .
* ترقبـوا الوظيفة التشريعية والرقابية للمجلس الوطنــي،،
رد مع اقتباس
